Ремонтировать детсад родители не обязаны
В Российской Федерации гарантируется доступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «Об образовании» отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.
Грязинской межрайонной прокуратурой в апреле — мае 2010 года проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными учреждениями прав граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Как свидетельствуют ее результаты, рядом дошкольных учреждений района в договоры, заключаемые с родителями воспитанников, включены положения, противоречащие действующему законодательству.
Так, согласно п. 2.7 договора детского сада № 8 г. Грязи в качестве обязанности законным представителям детей вменялось оказание дошкольному образовательному учреждению посильной материальной помощи, добровольных пожертвований в реализации уставных задач. Норма об обязанности родителя оказывать дошкольному учреждению посильную спонсорскую помощь была включена в договор детского сада № 1 г. Грязи.
Пунктом 2.2 договора, заключаемого детским садом № 9 г. Грязи, в качестве обязанности родителя ребенка, посещающего детский сад, указано оказание дошкольному образовательному учреждению денежной помощи в ремонте детского сада. Аналогичную норму содержал п. 2.8 договора с родителями детского сада с. Фащевка Грязинского района.
В то же время в силу положений ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Одним из определяющих признаков такой деятельности выступает принцип добровольности.
В этой связи закрепление в договоре обязанности благотворителя (родителя) оказывать образовательному учреждению какую-либо материальную помощь, вносить добровольные пожертвования противоречит существу данного обязательства.
Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий в силу пп. 4 п. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования. Поэтому проведение в дошкольном образовательном учреждении ремонтных работ должно быть обеспечено учредителем за счет средств местного бюджета.
Оказание же родителями помощи в ремонте детского сада возможно лишь на добровольной основе, что предполагает их право на это.
По выявленным фактам нарушений законодательства Грязинским межрайонным прокурором руководителям вышеуказанных образовательных учреждений внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены.
Е. Лебедева, помощник Грязинского межрайонного прокурора.